中共革吉县委员会、革吉县人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告
地委、行署：
2025年，革吉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，紧紧围绕自治区党委、政府和地委、行署的决策部署，将法治政府建设放在全县发展大局中统筹谋划，扎实推进依法行政，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升，为全县长治久安和高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要举措及成效
（一）坚持政治引领，筑牢法治政府建设根基
1. 深入学习习近平法治思想。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程。县政府党组会议、常务会议坚持“会前学法”制度，2025年学习研究部署法治政府工作13次；举办习近平法治思想专题学习86次、覆盖党员干部650余人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2. 强化组织领导压实责任。县政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作领导小组会议1次，听取法治政府建设工作汇报2次，研究解决法治政府建设中的重大问题2项。制定印发《革吉县2025年法治政府建设工作要点》，明确任务分工、责任单位和完成时限。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。将法治建设成效纳入各乡镇、县政府各部门年度综合考核指标体系，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。
（二）深化“放管服”改革，推进政府职能优化转变
1. 持续优化法治化营商环境。深入开展营商环境优化提升行动，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，县政务服务中心进驻事项达到1886项，“一窗受理”率达100%。大力推行“互联网+政务服务”，深化“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，2025年通过告知承诺制办理政务服务事项561件，有效解决了群众办事难、办事慢、多头跑的问题。
2. 不断提升监管效能。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全年开展跨部门联合抽查检查120次，抽查市场主体1300户，抽查结果公示率100%。积极推进包容审慎监管，制定并公布革吉县“免罚轻罚”清单12项，对市场主体轻微违法行为依法免予处罚，让执法既有力度又有温度。
3. 强化基本公共服务保障。聚焦就业、教育、医疗、社保等群众关切领域，加大公共法律服务供给。深入开展“法律十进”活动，重点宣传《民法典》《反电信网络诈骗法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，全年开展各类法治宣传活动503场次，发放宣传资料3.9万余份，受教育群众达1.7万余人次，有效提升了各族群众的法治素养。
（三）健全依法行政制度体系，提升治理规范化水平
1. 加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，落实合法性审核机制。凡涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，均经过公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等环节，未经审核或审核不合格的，不得提交会议审议。2025年，县政府共制定规范性文件19件，备案率100%。定期开展规范性文件清理工作，对不适应改革发展需要、与上位法相抵触的文件及时予以修改或废止，维护了法制统一。
2. 严格执行重大行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师担任县政府法律顾问，全程参与重大合同审查、重大项目建设、重要涉法事务处理。2025年，法律顾问共审查政府合同、协议99份，提出法律意见建议710条，有效防范了决策风险。
（四）坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力
1. 深化行政执法体制改革。持续推进跨领域跨部门综合行政执法改革，制定完善《革吉县全面推进信访工作法治化联络员制度》《革吉县卫健委法治建设第一责任人职责清单》《革吉县政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》《革吉县安委会重点成员单位2025年安全生产、防灾减灾重点任务清单》和革吉县安全生产委员会《工作规则》《办公室工作细则》等相关制度，进一步整合执法队伍，减少执法层级，理顺执法职能。
2. 全面落实行政执法“三项制度”。严格按照《西藏自治区行政执法公示办法执法全过程记录办法重大行政执法决定法制审核办法》要求，通过政府网站、微信公众号、公示栏等渠道，主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息。在全过程记录方面，一线执法人员基本配备了执法记录仪，重要执法环节实现了音像记录。
3. 加强重点领域执法力度。紧紧围绕县委、县政府中心工作，在维护稳定、生态保护、安全生产、食品药品安全等重点领域开展专项整治行动。严厉打击各类违法犯罪活动，特别是针对电信网络诈骗、非法集资、盗采砂石等突出问题保持高压态势。2025年，共查处各类行政违法案件8起，罚没款33万元，有力维护了社会公平正义和市场经济秩序。
（五）健全突发事件应对体系，依法化解社会矛盾纠纷
1. 完善依法预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合革吉实际，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，重点排查化解婚姻家庭、邻里关系、草场纠纷、劳资纠纷等突出问题。2025年，各级调解组织共排查矛盾纠纷344件，调解成功率达98.35%，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
2. 加强行政复议和应诉工作。深入贯彻落实新修订的《行政复议法》，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。畅通复议申请渠道，设立行政复议咨询疏导窗口，推广行政复议网上申请。坚持有错必纠，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2025年，未收到行政复议申请件。
3. 提升突发事件依法处置能力。修订完善革吉县突发事件总体应急预案和专项应急预案，建立健全应急指挥协调机制。加强应急救援队伍建设和物资储备，开展应急演练35次。严格执行疫情防控、防灾减灾救灾等法律法规，在突发事件应对中始终坚持依法科学决策、依法处置，最大限度保障人民群众生命财产安全。
（六）强化行政权力制约监督，确保权力在阳光下运行
1. 自觉接受人大、政协监督。认真办理县人大代表建议和政协委员提案，2025年共办理建议提案126件，按时办复率100%，满意率98%。积极配合县人大常委会开展执法检查、专题询问和工作视察，认真落实审议意见。主动向县政协通报工作情况，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。
2. 加强行政监督和审计监督。充分发挥行政执法协调监督作用，组织开展行政执法案卷评查5次，抽查案卷38卷，发现问题9个，已全部督促整改到位。强化审计监督全覆盖，对重大政策落实、财政资金使用、公共投资工程、自然资源资产等进行了审计，发现问题金额1212.65万元，移送问题线索3件，有效规范了财政财务收支行为。
3. 全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。通过政府门户网站、“两微一端”等公开政府信息1330余条，答复率100%。加强政策解读，及时回应社会关切，增进人民群众对政府工作的理解和支持。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县法治政府建设与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在：
（一）部分领导干部法治意识有待进一步增强。少数干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，存在“重业务、轻法治”的现象，依法办事的自觉性还需提高。
（二）行政执法规范化水平仍需提升。个别执法单位落实“三项制度”不够严格，存在执法记录不完整、公示不及时等问题。基层执法力量薄弱，人员编制少、专业能力不足，特别是汉藏双语法律人才短缺，难以满足日益繁重的执法任务需求。
（三）法治宣传教育实效性有待加强。普法形式相对单一，针对性和实效性不强，部分偏远农牧区群众接受法律知识的渠道有限，法治观念仍需进一步转变，尊法守法的习惯尚未完全养成。
（四）基层法治基础相对薄弱。乡镇司法所规范化建设水平参差不齐，公共法律服务资源分布不均，难以完全满足基层群众多层次、多领域的法律服务需求。
三、2026年工作安排
2026年，革吉县将深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治中国建设实施纲要（2026—2030年）》确定的目标任务，补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）进一步强化法治政府建设的组织保障。持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设考核评价机制。加强领导干部法治能力培训，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。加大法治政府建设示范创建力度，营造争先创优的良好氛围。
（二）进一步依法全面履行政府职能。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化集成化，打造市场化、法治化、国际化营商环境。健全落实权责清单制度，推动政府高效履职。加强和创新事中事后监管，完善信用监管体系，提升监管精准化水平。
（三）进一步提升行政执法质量和效能。深入推进行政执法体制改革，推动执法重心下移。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，规范行政执法自由裁量权。加强行政执法队伍专业化职业化建设，加大汉藏双语执法人员培训力度，提升一线执法能力。
（四）进一步健全依法行政制度体系。加强重要领域行政规范性文件制定工作，提高公众参与度。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥法律顾问作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政规范性文件动态管理，维护法制统一。
（五）进一步完善矛盾纠纷预防化解机制。持续深入贯彻实施新修订的《行政复议法》，推进行政复议规范化建设。加强人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加大公共法律服务供给，优化法律援助工作，切实保障人民群众合法权益。
（六）进一步营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。深入实施“九五”普法规划，创新普法方式，丰富普法载体。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。大力弘扬社会主义法治精神，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
特此报告。
中共革吉县委员会、 革吉县人民政府
2026年1月16日